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2026年7月1日,国务院837号令《国务院关于对外投资的规定》正式施行。彻底打破过往跨境出海监管碎片化现状。


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国务院837号令正式落地


很多人过去在外面套香港公司、新加坡公司、美国 LLC、名字在境外,但如果资金来自境内,实际控制人在境内,收益最终也回到境内,这是跨境电商最常见的。

以往跨境商家搭建海外主体、海外仓时,需对接多部门申报,政策口径不统一、流程繁琐,灰色操作大量存在。


但本次837号令之后,过去很多说不清楚的海外经营、海外持股、海外资产安排,被放进了一个统一的监管框架里。


本次新规实现三大统一变革:



1.监管范围全覆盖:


采用穿透式监管“逻辑,只要实际由国内团队出资、控制、归集利润,全部纳入对外投资监管,不存在监管真空。


2.多部门数据互通:


投资备案、资金出境、营收回流申报流程标准化,企业无需重复递交材料,大幅简化合规申报流程。


3.建立国家级维权通道:


商家在海外遭遇不合理关税、平台歧视、本土贸易壁垒,可向国内主管部门提交申诉,由国家层面介入协调维权,改变过去企业单打独斗维权难的局面。


很多跨境卖家习以为常的操作,在新规下都在踩雷:


  • 找亲戚朋友拆分额度,凑钱出去开店——拆分转移资金规避监管,违规性质明确。


  • 用个人名义在海外持股经营——个人实际控制境外主体,属于对外投资行为,需要依规备案。


  • 境内团队实际控制海外公司,但文件上绕了几层——穿透监管会看实质控制关系,层级再多也没用。


  • 把香港公司当天然避风港——837号令明确写明,对投资者在香港、澳门、台湾地区投资的管理,参照本规定执行。香港公司不再是自动隔离带。


  • "金额小就没人管"的侥幸心理——新规不按金额大小判断风险,而是看行为性质。




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五条红线,违规成本大幅上升

同时,新规还明确违规后果:


红线一:海外主体、海外仓必须完成ODI备案


代持海外店铺、搭建VIE离岸架构属严重违规。将没收非法所得,处投资额0.1%-0.5%罚款;1-3年内禁止开展任何境外投资业务,直接丧失出海资格。


红线二:境外营收禁止通过私户回款


境外店铺营收禁止通过第三方支付批量转入个人账户,需通过正规收汇或ODI利润回流渠道结算,私户收款、地下换汇的风险已经极高。


红线三:跨境数据、核心技术出境需审批


独立站存储海外消费者支付信息、地址数据,完成个人信息出境备案;自有产品核心工艺、运营算法等不得私自转移。否则将关停项目并追加行政处罚。


红线四:大额并购、重资产项目必经安全审查


收购海外电商平台、大型仓储园区、海外品牌,涉及关键供应链的项目,必须主动配合主管部门安全审查,若隐瞒直接叫停全部境外投资。


红线五:禁止投向政策限制类行业


违规布局受限行业境外项目,主管部门有权要求限期处置全部海外资产,并处投资额0.5%-10%罚款。




当下卖家要梳理做好四件事:


    1.梳理现有海外架构,搞清楚每个主体是什么性质


    • 境内公司和境外公司之间有没有合同、发票、定价和资金记录?

    • 海外利润怎么留存、怎么再投资、怎么分配?

    • 实际控制人、受益人、账户、合同和税务口径能不能对上?


    2.政策已生效,未完成ODI和外汇备案的主体,尽快补齐手续。


    3.立刻停用私户回款、地下换汇等不合规操作,将资金回流切换到正规收汇渠道。


    4.新开站点优先选择政策鼓励品类,落地海外仓、本土公司前提前咨询当地商务局或发改委的审批要求,从源头避免备案缺失风险。


    5.大中型企业可以考虑搭建跨境合规台账,留存全套经营和申报凭证。


    不过837号令不只是"管",也有"保护"和"扶持"。


    长期合规经营的卖家能获得了完善的保护机制。那些靠灰色操作降成本的卖家,正在被清扫,公平竞争的环境反而对合规卖家更有利。



    - end -

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